上海养狗条例(上海明文要求物业劝阻不文明养狗行为,律师分析可行性)

发布时间:2024-05-23 11:04:15 浏览次数: 文章作者:

顶端新闻记者 郑旭

近日,四川成都黑色罗纳威犬咬伤女童的新闻在网上引发热议。据最新报道,犬主人唐某已被崇州警方依法刑事拘留。

就在该事件发生的次日,上海市物业管理事务中心发布文件,要求物业要劝阻违规养宠行为,劝阻无效可上报。

有法律人士对顶端新闻记者表示,在实际操作里,物业只能劝阻用户不安全养狗行为。如果要破解没有执法权的问题,确需加强其和执法部门的沟通机制。

物业需提醒业主履行宠物看管义务

10月17日,上海市物业管理事务中心发布《关于住宅小区内物业服务企业参与并配合开展文明养犬工作的通知》(简称《通知》)。《通知》指出,根据《民法典》《上海市养犬管理条例》《上海市住宅物业管理规定》等法律法规,全市住宅物业服务企业要在认真开展物业服务同时,积极配合属地公安、城管、居(村)委员会、业委会开展文明养犬工作,进一步防范违规养宠引发的各类风险隐患及负面舆情。

《通知》要求物业加强住宅小区内楼道、电梯、绿化、道路、运动健身场地等公共区域或人群密集场所的巡逻力度,提醒业主居民遵守小区管理规约关于宠物管理的专项规约约定,不得影响其他业主、使用人的合法权益,承担因自家宠物看管不慎而引发的后果。

上海明文要求物业劝阻不文明养狗行为,律师分析可行性

顶端新闻记者注意到,在《通知》中,还专门提到“市网格化平台”。《通知》表示,各物业服务企业、项目经理对于违规养宠,尤其是不牵绳遛狗、违规饲养大型犬、烈性犬等行为应立即劝阻;劝阻制止无效的,应通过上海智慧物业App“综合管理”功能上报,由市网格化平台进一步处置。

顶端新闻记者查询发现,“上海智慧物业App”包含了“小区自查”“监督整改”“信息报送”“高坠上报”等内容。实际上,上海早在2015年就建立起了“上海物业App”,为居民提供线上物业服务。

顶端新闻记者还发现,各地为了规范养犬都曾推出过相应举措和信息管理系统。据报道,2017年1月1日,济南市研发出养犬管理App,并正式实行养犬登记信用计分制。2022年,厦门市也曾拟上线养犬管理App,解决沟通机制的问题。

律师:物业制止危险行为是业主赋予的权利

河南泽槿律师事务所主任付建认为,依据物业管理合同,基本上都约定了物业应当负责小区的安全、卫生管理义务;其次是《上海市养犬管理条例》规定,居民委员会、村民委员会、业主委员会和物业服务企业协助相关管理部门开展依法养犬、文明养犬的宣传,引导、督促养犬人遵守养犬的行为规范。

因为物业没有执法权,也就是没有采取强制措施的权力,因此劝阻的度只能限于引导督促。”付建表示,用户正常养狗、设置完整的安全措施的情况下物业是没有劝阻用户不养狗的权利的。也就是说,物业既要保证业主合理养狗的权利,也要做到劝阻不文明养狗的行为。

上海明文要求物业劝阻不文明养狗行为,律师分析可行性

付建表示,除物业外,国家机构层面的城管部门、公安机关都有义务进行监管,保障公共安全。“没有对狗设置安全措施对他人伤害达到重伤以上,狗主是会承担刑事责任的,可能承担过失致人重伤罪或过失致人死亡罪的刑事责任,因为他对狗没有尽到看管职责,对他人伤害是有重大过失的。”付建说。

付建告诉顶端新闻记者,物业对危险行为进行制止,这是业主赋予物业的权利,也是一种义务,物业不能暴力实施这种制止行为,在无法解决时应及时联系治安管理机关。“如果要破解所谓‘执法权’难题,还是需要加强物业和执法部门的沟通机制。”付建说。

顶端新闻记者发现,以上海嘉定区为例,该区已形成发现、响应、处置、监管四位一体的住宅小区管理工作闭环。一旦物业发现问题,就可以通过手机App上报给城管,推动城管执法精细化

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