各地《养犬管理条例》出台也不是3年、5年了，但是数据表明，很多一线城市办证的只占全部犬只的少部分。其他地方这个比例只能是更低，全国无证犬加起来，这一定是个极其庞大的数字！而这，也正是中国铲屎官被当做道德硬伤，为不了解内情的人士不断诟病的重要内容。
无证犬数量庞大的原因在哪？
中国养犬人为什么不愿主动办理犬证？原因无非以下几个:
一、义务权利不对等。办证缴费，爱犬有了合法身份，同时绑定犬主人信息，出了问题公安部门落实责任方便。但是，狗狗被偷或走失，公安部门能管吗？不必明说了吧！人有了身份证，才有公民身份，才享有权利，并承担义务。但犬证是花了钱，只有被管理的义务，没有可享受的服务，这种极低性价比的事情，使人办理犬证的意愿大打折扣。百姓的觉悟，不是自来水，一拧就有。
犬证：权利和义务对等吗
二、费用昂贵。这个昂贵并不是说人们支付起来吃力，是水分太大。犬证的工本费、芯片植入都花费了了，随赠的狗盆。牵引绳的基本是低劣的样子货。养犬必备的东西，在市场上随便花点钱也比这物美价廉。有的地方说其中还有什么保险的钱，以后狗惹了事，可以用此支付赔偿。这话你信不信？反正我不信。虽然办证的费用，近年来已经降了很多，也就几百元，但为什么人们办证不积极，因为不愿意被坑。百姓的钱，不是自来水，一拧就有。
三、手续繁琐。先办免疫证，找防疫部门；在办犬证，找公安部门。脸难看，事难办，时间好绵延。效率低的让人还耗不起。有地方公安、防疫联合办公，但又不能经常这样。百姓的时间，也不是自来水，一拧就有。
办犬证真的很麻烦
四、查罚缺失。由于犬只管理点多面广，严格管理会消耗执法部门巨大的资源，但效果很差。所以管理部门对此基本是“猫头鹰”政策，民不告，就拉到；民声沸，练几招。元旦前，西安限养办的行动基本属于这类，抓几只好抓的狗，造造声势，做做样子。不认真管，怎么能有好的局面？交通法规那么严，违规的还大有人在，何况不严？这怪不得老百姓。执法部门的能力，不是自来水，一拧就有。
执法部门真的很辛苦
五、问题繁多。由于规定制定的漏洞，造成管理上的缺失，多年来积压的问题很多。繁殖混乱、售卖随意、养训任性等等。例如对禁养犬种名单的规定，各地就从27-48种不等。实际中，很多居民养了禁养大型犬种，一想去了也办不了证，干脆别去惹麻烦了。执法部门的难处，就像自来水，一拧就有。
中国犬类的管理，没有专门的立法，没有执法部门的到位管理，就是办了一纸犬证，也起不到提升养犬人道德底线、保护养犬人权利的作用。
狗狗的社会化进程，不能没有立法来保驾护航
