半岛全媒体记者 张婧 孙桂东
楼顶平台建起板房，鸽子与鸡乱飞，到了夏天更是粪臭味飘满整栋楼；在楼道里悬空搭建的储藏室，公共空间成私人领地；楼道井里甚至养起了宠物犬，臭味从下往上贯穿整栋楼……很多人为了一己私利，强占公共空间私搭乱建，有些违建的业主，在执法人员进行拆除以后，很快又偷偷盖了起来，扰的邻居们苦不堪言。6月4日，记者将相关情况反映给李沧区综合行政执法局。执法人员很快就赶到了现场，当场下达了《责令（限期）改正通知书》，要求业主限期处理。
＞＞镜头一＜＜
楼顶盖房养鸡养鸽子
楼下邻居太闹心
顶楼露台门紧锁，楼顶上群鸽乱飞……近日，家住李沧区振华路145号的姜先生向记者反映：自己楼内的一户邻居在楼顶盖了一个板房。不仅占用了消防通道，还在里面养鸽子、养鸡。楼顶的粪便清理不及时，不仅味道很大，鸽子粪便顺着管道冲下来，常常是楼底下流一地污水，又脏又臭。最近又招了很多蟑螂，顺着墙爬到周围邻居的家里。
振华路145号楼顶搭建的鸽子房。
6月1日，记者来到姜先生所住的楼层。根据他指引的方向，记者站在楼底下，抬头便能看到楼顶上一个规模不小的鸽子房，十分显眼。时不时有几只鸽子在上面起起落落。
振华路145号楼顶搭建的鸽子房。
记者顺着楼梯登往顶楼，还没上去就闻到一股异味。小区楼道相对封闭，一进去就感觉臭味难闻。从顶楼往上走就是平台，不过大门被紧紧锁住。记者从门缝里看到，平台上有鸡跟鸽子在上边撒欢。住在顶层的居民小刘告诉记者，楼顶平台本来是大家的公共空间，但是被邻居占为己有。其实他们基本上也不会上去，这倒也没什么。但是，前几年邻居开始在上边养鸡、养鸽子，楼下的住户实在是苦不堪言。
小刘说，每天早上七点多，自己都会被这群鸽子准时吵醒，“它们会在上面跳来跳去”。小刘顺手给记者做了演示，把窗户打开重重一关，只见原先停留在屋顶的一大群鸽子瞬间受到惊扰纷纷向外飞去，转了几圈又落回到楼顶。而窗户上方的玻璃板清晰可见的鸽子屎。“没办法”，小刘表示，自己之前都找到了养鸽子邻居协商，但是最终没有结果。
不光是自己，这个单元楼的居民都受影响。冬天还好，尤其是到了夏天，楼顶的粪便开始发酵，一开窗就是满满的鸡屎味。如果遇到下雨天，这些粪便等会随着下水道流到地面，地面也是腥臭难闻。
＞＞镜头二＜＜
楼道悬空盖起储藏室
自家厨房成“小黑屋”
家住在淄川路11号某单元顶楼的赵先生也遇到了类似的问题。赵先生说，他们小区建成年代比较久远，自家的厨房正好靠近楼道。邻居家在楼道顶部搭建了一个悬空的储藏室，直接挡住了自家厨房的窗户。明明有扇窗，可大白天进到厨房里，里面却是漆黑一片。由于窗户被挡，厨房里不能开窗通风，食物馊得特别快。
淄川路11号楼道里搭建的木板房。
6月1日，记者来到赵先生家的楼道中。顺着楼梯爬到五楼以后，抬头就能看到一个厨房室在头顶上方。
淄川路11号楼道里搭建的木板房。
记者看到，这个储藏室长3米左右、宽2米左右，高度相当于一层楼的层高，活脱脱一个小木屋，储藏室的旁边还悬挂着一把大梯子。从邻居家门口一直延伸到楼体墙面，底下垫了几根金属管子做支撑。
淄川路11号楼道里搭建的木板房。
赵先生说，大概2002年，邻居一开始在门外搭建了这个木板房。当时虽然影响一点采光，但至少没有全部挡住。再后来，邻居家又把把自家门前，连带着赵先生家厨房窗户的位置一起圈了起来，加装了一道门，赵先生家厨房的窗户无法打开。今年过年的时候，邻居又放了块板子，赵先生家的窗户彻底打不开了。
赵先生说，现在一推开门，看见门外心里就堵得慌。之前也协商过，但是一直没有解决。
6月4日，记者采访辽宁路街道办事处。工作人员回复说，这个地方确实属于违建，但是这个建筑是上世纪80年代的，太久远了。现在只能说是一步一步做当事人的工作，争取尽快解决。
＞＞镜头三＜＜
楼道井盖起狗棚
旧的拆了又盖新的
位于李沧区临汾路132号的锦彩苑小区是一个比较新的高层小区。但据1号楼住户钟先生反映：里面出现私搭乱建的情况已经不止一次了。去年，这位邻居在北面搭建的板房被拆除后，又在南面楼井里建了一个板房，在里面养狗和一些其它动物。
临汾路132号楼梯井里搭建的板房。
“居民区养动物，污染空气，实在是影响我们的居住环境”。钟先生说，“里边经常用水冲洗，弄得地上都是水。还有异味，附近的邻居都不敢开窗”。
临汾路132号楼梯井里搭建的板房。
6月1日，记者走进小区一号楼某单元门，里边飞出一些苍蝇。在位于三楼电梯西向的一处平台上，记者发现了这处电梯井里建的板房：外面有一道原有的围栏，里面的板房由铁架做支撑，最上方留有透气空间，顶上搭一块铁皮瓦楞板。虽然做了玻璃门，但被外面层层木板遮挡，并看不到里面是什么样子，也听不到什么声音。最外侧用块小木板当门。记者又上了几层楼，从上往下观察。板房顶上、地上，全是乱扔的垃圾杂物。
临汾路132号楼梯井里搭建的板房。
钟先生表示十分担心，楼道里除了私搭乱建，乱堆杂物也很严重。“我们是高层，这些都会带来很大的火灾隐患。”“去年执法人员都来了，把北边建的都给拆除了，现在又在南面建起来。”
执法人员到临汾路132号现场查看。
＞＞回应＜＜
执法部门当场办理
限期责令整改
6月4日，记者将李沧区的两处违法建设反映给李沧区综合行政执法局后，执法人员很快赶到现场进行了检查，发现该七楼户主在户外天台上搭建了一处鸽舍饲养信鸽，此七楼户外天台为六楼楼顶。执法人员当场下达了《责令（限期）改正通知书》，要求该当事人在七日内把信鸽迁移他处后，对鸽舍进行拆除，如拒不改正，将按照《青岛市市容和环境卫生管理条例》第五十五条进行处罚。
执法人员到振华路145号现场查看。
执法人员对当事人下达责令改正通知书。
针对反映的锦彩苑一号楼一单元303户在电梯井建造板房一事，经工作人员现场查看，此处确有板房一处，执法人员现场下达了责令改正通知书，并与当事人进行了沟通，该业主同意近期把物品进行清理后，对此房进行自拆。
执法人员对当事人下达责令改正通知书。
＞＞举措＜＜
引入卫星遥感监测、无人机航拍
2021年计划拆除违建200万平方米
2020年12月，市综合行政执法支队大队长尹兆云在参加市城市管理局“星期三问城管”活动时表介绍，2021年，全市违建治理工作将保持决心不变、标准不降、力度不减，对新生违建露头就打、坚决遏制，在网格巡查防控基础之上，积极探索引入卫星遥感监测、无人机航拍、执法信息平台等科技手段，通过“天上看”“地上查”“网上管”，建立立体空间监管模式，让新生违建无处遁形，全面提升新生违建防控科学化、精细化、智能化水平。
同时，对存量违建坚持分类施策、有序治理，计划拆除违建200万平方米，积极试点违建治理示范楼院创建，树立典型、以点带面、逐步铺开，对举报问题快速处置、有效解决。
2019年10月，西海岸新区综合行政执法局组建了无人机空巡大队及无人机空巡分队。保持每周4架次以上的飞行频率，巡查中发现问题后，与地面执法进行问题交办，有效衔接，形成工作闭环。2020年，通过无人机空巡，共发现191处疑似新生违建，经核实，确属新生违建161处，巡查准确率超84％。目前，西海岸新区综合行政执法局正在打造“三眼工程”，即无人机空巡的“天际锐眼”、车载高速摄像机的“车行鹰眼”、高点高清监控的“高点慧眼”。
除西海岸新区外，目前，市南区、李沧区、即墨区、胶州市等多个区市综合行政执法局都已引入无人机巡查、卫星遥感影像对比、综合执法信息平台等科技化手段，助力违建防控。
2021年青岛市城市管理局将按照“坚决遏制新生、有效减少存量”的原则，扎实开展违法建设治理工作。在现有新生违建网格巡查的基础上，发挥物业服务企业与执法部门协同联动作用，对物业小区加强巡查，发现违建问题及时制止、报告，执法部门迅速介入查处。同时，引入卫星遥感监测、无人机航拍等科技化手段，提高新生违建发现及处置效率。对拒不配合执法、逾期未拆除的，采取媒体曝光、冻结房产交易、失信联合惩戒等手段，多措并举，保持新生违建防控高压态势。加快存量违法建设治理进度，力争提前完成全年200万平方米治理任务。以争创全国文明典范城市、迎接国家卫生城市复审为契机，组织对城市主干道两侧等重要区域违建进行重点排查整治，不断扩大战果。做好拆后场地恢复提升工作，实现拆违治脏、拆违治乱、拆违还地、拆违增绿，巩固治理成果，助力改善提升城市品质。
＞＞链接＜＜
违建知识问答
问题1：什么是违法建设？
广义的“违法建设”，指违反规划、土地、林业、海洋等相关法律、法规进行的建设；城管部门负责查处违反《中华人民共和国城乡规划法》，在城市、镇规划区内进行的违法建设。
问题2：违法建设有什么危害？
①侵占了城市公共资源；②破坏了生态环境；③制约了城市发展；④危害了公共安全；⑤破坏了社会的公平正义。
问题3：市民群众如何识别违建？
对市民群众来说，在既有合法建筑物楼顶之上或主体之外加建改建扩建的建筑物以及在公共场地、城乡结合部搭建的建筑物，嫌疑较大，通常与原有建筑物的颜色、材质有明显差别，材质多为彩钢板、钢结构、玻璃房等。
问题4：综合行政执法部门如何治理违建？
对于新生违建，始终保持高压态势，坚持露头就打，坚决遏制新生违建。
对于存量违建，因其成因复杂、形式多样，需要根据不同情况区别对待，科学有序推进，逐步消化减少。违建治理不是一蹴而就的工作，也不能搞一刀切、一鞭子赶，需要综合施策，久久为功，在推进过程中，也需要社会各界尤其是广大市民群众给予更多的关心关注和理解支持。
问题5：市民群众如何举报违建？
违建治理工作，一直坚持属地管理原则，市民群众发现疑似违建问题后，可以向所在街道、区市综合行政执法局、区市政府反映。在市级层面，可以拨打市政务热线12345、城市管理热线12319进行反映。
＞＞征集＜＜
争当创城“监督员”
快来参与随手拍
“文明”是一座城市的幸福底色，也是一座城市的内在气质。5月27日上午，青岛市召开争创全国文明典范城市工作调度会，会议释放出明确信号：青岛要以雷霆之势推进文明典范城市创建，也要以此项工作为切入口推动全市上下转作风、创一流！
为深入推进文明典范城市创建，增强市民践行文明行为的自觉性，树立主人翁意识，发挥好社会监督的作用，即日起，半岛新闻客户端开设《大家随手拍 文明你我他》专栏，城市治理中的亮点、你我身边的感动事、随手拍下的不文明现象、创城工作中的短板和不足，比如关于违法养犬、圈占绿地、农贸市场卫生问题、违法建筑、私搭乱建、露天烧烤、占路经营、卫生死角等民生问题，您都可以拨打半岛新闻热线96663或在半岛新闻客户端后台留言告诉我们。同时也可以通过法制青岛微信公众号，线上互动。
城市文明，离不开大家的共同努力。从我做起，从现在做起，从身边事做起，自觉摒弃各种不文明行为，让文明真正内化于心，外化于行。
