“我是市区恒信·上海城小区业主，半夜常听到邻居养的狗狂叫，严重影响我和家人休息。”“在正黄二期小区，个别业主遛狗不拴狗绳，在电梯里也能看到狗屎。”近日，有不少市民致电本报反映，小区内不规范养狗现象增多，出现了狗吠扰民、随地便溺等影响小区文明和谐的问题。
按相关规定，业主办理登记并取得养犬证后，就可在小区内喂养犬只，而由于没有执法权，小区物业只能劝导业主文明饲养宠物。小区养狗扰民、随地便溺等问题，如何才能得到有效解决？
小区内设置禁止遛狗的提示牌
业主“吐槽”
邻居养狗自己“遭殃”
恒信·上海城小区位于市区熊猫大道一侧，周边学校、住宅小区集中，该小区内绿化成荫，绿道上、健身场上居民较多，不少遛狗者也来往不断，而在与狗迎面相逢时，不少人都选择侧身避让。这是21日下午6点，记者在该小区看到的场景。
“白天还不明显，下班后遛狗者才多。”该小区业主陈敏（化名）说，她刚搬进该小区时由于入住率不高，养狗的人也不多，但随着入住率攀升，养狗者增多，邻里间因养狗闹出的不愉快也多了。
“养狗是你的自由，但半夜狗叫影响我和家人休息可不行。”陈敏在市区一家金融机构上班，由于平时工作压力大，下班后希望回家能安静休息，但最近邻居家养了一条狗，经常半夜狂叫让她难以入睡，苦不堪言。
陈敏尝试找养狗这户邻居沟通，但得到答复往往是：“抱歉！狗儿有点感冒，过几天就不叫了。”“如果它再乱叫，我们就把它送走……”但结果是，半夜狗叫声还在，陈敏的失眠问题也没有得到解决。
今年9月，该小区1栋1单元业主罗军（化名）也遇到类似情况。“一户刚搬进小区的邻居喂了一条大狗，家人常被大狗的叫声打扰而无法正常休息。”经过与邻居沟通无果后，罗军向小区物业和市房管部门进行了投诉。最终，在物业公司工作人员多次劝导下，该业主将大型犬只带离了该小区。
无独有偶，在正黄二期小区，业主不规范养狗、遛狗的现象也很突出。“有些狗尽管不咬人，但不拴住还是很吓人，尤其是大狗，一旦撞到老年人或小孩就麻烦了。”正黄二期小区业主陈女士生性怕狗，每次看到小区里有人遛狗不拴狗绳，她都会带着孩子匆匆离开。但如果在电梯间碰到，出于畏惧，她只能侧身保持身体不碰到狗。
不只是遛狗不拴狗绳，让陈女士感到最气愤的，是曾多次在小区内看到，遛狗者不清理狗粪，甚至在电梯间也看到过大堆狗粪的现象。
物业支招
规范养狗需“疏堵结合”
“由于没有执法权，业主反映的不规范养狗问题，我们主要以劝导为主。人家是办了犬只登记的，不可能不让别人养。”走访中，不少小区物业也感到很无奈，“确实不好管！”
但也有小区在规范小区犬只饲养方面取得了一定成效，比如市区第一江岸小区。
与正黄、恒信·上海城小区一样，第一江岸小区也是一个能居住万人规模的小区。“小区现有住户5000户左右，仅靠物管人员是很难管理和服务好的。”第一江岸小区物业有关负责人许明华表示，他们在规范犬只管理方面采用的是“疏堵结合”的办法。
所谓“疏”，是指在对小区所有犬只登记备案基础上，通过不同形式开展宣传，在小区绿化带内除了有醒目标识牌，提醒大家哪些区域禁止遛狗外，同时在公共区域设置“便民箱”存放纸巾，方便业主及时清理狗粪。所谓“堵”，是指严禁没有登记备案的犬只进入小区；对大型犬只和个别长期扰民的犬只，逐步劝离到小区外饲养。
“既然不能杜绝大家喂狗，就要想办法让大家规范文明喂养。”许明华很有感触的是，在刚接手该小区物业管理时，也出现过遛狗不拴狗绳、狗吠扰民的问题。但经过近几年不懈努力，大家文明养狗意识在逐渐形成，小区文明氛围也越来越浓。
该小区居民王女士说：“以前在小区路面上，可看到一些小狗粪便，但如今几乎看不到这种现象，且居民都给狗拴上了狗链。现在，小区环境干净了，我们住得也更舒心。”
部门监管
严查屡教不改者
记者注意到，为了规范犬只管理，并引导养犬人自觉规范养犬，2017年我市出台《雅安市雨城区人民政府、雅安市公安局、雅安市城市管理行政执法局关于加强犬只管理的通告》（以下简称：《通告》），专门划定犬只饲养范围、饲养准则，以及养犬人有其他违反养犬管理规定的处理办法和法律依据。
按照《通告》，雨城区东城街道所辖区域、西城街道所辖区域、河北街道所辖区域、青江街道所辖区域、姚桥新区规划区域为犬类限养区。
“限养区饲养的犬只，要经公安机关批准，并取得准养证书。”雅安市公安局雨城区分局青江派出所有关负责人表示，近年来执法部门在犬只规范饲养方面加大宣传力度，收到了一定成效，但由于部分小区养犬人责任和自觉意识不强，进而出现遛狗不拴狗绳、狗吠扰民等问题。
关于狗吠扰民，《通告》第三条第四款规定：“养犬干扰他人正常生活的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。”
若养犬影响市容环境卫生，《通告》第三条第三款规定：“由城市管理部门依照《四川省城乡环境综合治理条例》规定责令养犬人整改或限期清除；拒不整改或者清除的代为清除，其费用由违法行为人承担，并处50元以上200元以下罚款。”
“我们接到过不少狗吠扰民投诉，但因投诉人大多是邻里关系，所以在处理该类投诉时一般以劝导为主。”上述负责人表示，无论是养狗还是遛狗，都需要在规范合法基础上进行，尤其是邻里之间要相互理解，不要因一己之私破坏彼此友谊。同时，针对个别不听劝导，遛狗不拴狗绳或放任犬只恐吓他人的养犬人，将加大执法和处罚力度。
雅安日报/北纬网记者 高小松
